近日，市十五届人大常委会第三十八次会议表决通过《北京市知识产权保护条例》（以下简称《条例》）。制定《条例》是深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于知识产权工作系列重要指示精神，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》等党中央、国务院关于知识产权保护工作重大战略部署和总体要求的重要举措，为高质量建设知识产权强国示范城市，打造知识产权首善之区提供坚强法治保障。

　　《条例》围绕首都知识产权高水平保护需求，坚持问题导向，聚焦制约首都知识产权高质量发展的突出问题，充分发挥地方立法的补充、先行和创制作用，细化完善国家知识产权法律法规有关制度，完善首都综合性知识产权保护制度体系。立足首都城市战略定位，聚焦“四个中心”建设、围绕“五子”联动，营造更高水平的市场化、法治化、国际化营商环境。构建大保护格局，推动社会共治，促进知识产权治理体系和治理能力现代化。

　　《条例》共七章、五十七条，主要包括：

　　第一，贯彻新发展理念，建构保护体系。

　　一是明确立法目的。《条例》旨在加强知识产权保护，激发创新创造活力，建设知识产权首善之区，支持和促进国际科技创新中心和全国文化中心建设，服务和推动首都经济社会高质量发展。二是确立保护原则、格局和体系。坚持全面、严格、快捷、平等原则，构建行政监管、司法保护、行业自律、社会监督、公共服务、纠纷多元调处的保护格局，健全制度完善、运行高效、管理科学、服务优化的保护体系。三是培育知识产权文化。倡导尊重知识价值、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化，营造有利于促进知识产权高质量发展的人文社会环境。

　　第二，加强顶层设计，提升法治化水平。

　　一是明确政府部门保护职责。市、区人民政府将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，将保护情况纳入营商环境和高质量发展评价体系。二是提升行政保护力度。建立知识产权侵权违法行为快速协查机制。依法查处恶意申请商标注册等行为。加强著作权侵权违法行为监管。三是强化司法保护。优化司法资源配置，提高知识产权案件审判质量和效率。支持北京知识产权法院、北京互联网法院等发挥专业化审判作用。四是加大刑事打击力度。加大链条式、产业化知识产权犯罪惩治力度。五是建立健全行政保护和司法保护衔接机制。

　　第三，强化全链条保护，构建大保护格局。

　　一是畅通保护环节。建立专利侵权纠纷行政裁决与确权程序联动机制、知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制和诉调对接机制。鼓励成立行业性、专业性知识产权人民调解组织。支持仲裁机构加强知识产权纠纷仲裁服务能力建设。行业协会等组织制定知识产权自律公约，加强自律管理。建立知识产权合规承诺制度，单位或者个人参加政府采购等活动应当作出不侵犯他人知识产权的书面承诺。健全知识产权信用评价和失信惩戒机制，依法对知识产权领域严重违法失信行为实施相应管理和惩戒措施。

　　二是打通保护链条。建立专利导航制度和重大经济科技活动知识产权分析评议制度，健全工作机制。支持成立产业知识产权联盟，构建专利池。实施商标品牌战略工程，引导市场主体培育商标品牌。推动建立和完善知识产权质押融资风险分担、损失补偿和质物处置机制。推动知识产权交易等平台建设，提供知识产权运营转化等一体化服务。

　　三是健全公共服务体系。市知识产权部门或者有关区政府设立的知识产权保护机构，提供专利预审等知识产权保护服务。建立健全知识产权公共服务体系，免费提供法律咨询、维权援助、纠纷调解等服务。制定知识产权公共服务清单、标准和流程。建设知识产权公共信息服务平台，免费提供知识产权公共信息查询、检索、咨询等服务。成立知识产权保护志愿服务队伍，为中小企业、创新创业团队提供志愿服务。促进和规范知识产权服务业发展。

　　四是支持新技术应用。鼓励当事人采用电子存证技术获取、固定证据。支持利用新技术手段提供版权服务，支持市场主体明确权利来源、降低维权成本、提高运用效率。

　　五是加强宣传教育。加强知识普及和文化宣传，增强全社会知识产权保护意识。每年发布知识产权保护状况白皮书，向社会公示本市知识产权保护状况。对在知识产权保护及相关活动中作出突出贡献的个人和单位，按照国家和本市有关规定予以表彰奖励。

　　第四，深化机制体制改革，突出重点领域保护。

　　一是健全新领域新业态保护制度。依法保护数据收集等活动中形成的知识产权。网络服务提供者应当依法履行知识产权保护义务，采取与其技术能力、经营规模以及服务类型相适应的预防侵权措施，不得采用限定渠道、限制次数等方式限制或者变相限制权利人提交通知，及时公示侵权通知、不存在侵权行为的声明及处理结果。二是加强传统文化领域和奥林匹克标志知识产权保护。大型文化体育活动的主办方、承办方应当依法加强知识产权保护，规范知识产权运用行为。

　　三是加强重点领域保护。展会主办方、承办方应当履行展前审查、设立投诉机构或者人员等义务，健全展会知识产权纠纷临时处理机制。市场主体建立健全商业秘密保护机制。四是深化审判领域改革创新。完善审判机制，依法实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。健全技术调查官制度，提高知识产权案件办理效能。五是支持先行先试。支持“两区”和中关村国家自主创新示范区等根据授权，开展知识产权保护体制机制、政策措施等探索创新。支持探索新技术、新产业、新业态、新模式知识产权管理措施和保护模式。

　　第五，统筹推进开放合作，依法维护国家安全。

　　一是推动高水平开放。支持境外知识产权服务机构、仲裁机构等依法在本市设立机构、开展业务。推动建立国际知识产权交易、运营平台。二是形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制。知识产权部门提供国别知识产权制度指引，建立海外知识产权纠纷应对指导和维权援助机制；鼓励市场主体建立海外维权联盟、设立海外维权互助基金。三是技术出口、投资并购中涉及知识产权对外转让的，有关部门按照规定进行审查或者配合国务院有关部门开展审查工作。

　　《北京市知识产权保护条例》将自2022年7月1日起施行。下一步，北京市知识产权局将会同全市各有关部门认真抓好《条例》贯彻实施。一是及时制定配套政策，完善知识产权法规政策体系。二是持续加强统筹谋划，合力推进《条例》贯彻落实。三是大力推动普法宣讲，营造良好知识产权法治环境。四是适时开展实施评估，持续深化《条例》有效执行。