未来5年，对北京意义非凡。

以建设国际科技创新中心为新引擎，是首都面向未来的新起点；打造全球数字经济标杆城市和国际消费中心城市，勾勒出首都建设现代化经济体系的轮廓。

北京市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要描绘出首都未来发展蓝图，代表委员聚焦北京“新身份”，为新时代首都高质量发展鼓与呼。

国际科技创新中心

马一德代表：瞄准前沿领域增强原始创新能力

党的十九届五中全会提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。当前时间表已明确：到2025年，北京国际科技创新中心基本形成；到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先，形成国际人才的高地，切实支撑中国建设科技强国。

“北京具备科教资源丰富、大型科技企业集聚、重大科研平台集中布局的显著优势，在原始创新能力生成、科研人才培养、科研成果转化、周边产业集聚、知识产权保护等制度创新领域大有可为。”全国人大代表、中国科学院大学教授马一德说，北京市要瞄准战略必争领域和前沿领域，不断增强原始创新能力，加快推进国际科技创新中心建设。

基础研究是科技创新的源头。马一德建议，把深化人才体制机制改革、科技体制改革与教育体制改革有机衔接，有效运用各种激励政策，积极推动科技成果和知识产权归属改革，完善科研人员从事基础研究的待遇等政策。打破各种有形和无形壁垒，在人才选用、成果转化、收益分配等方面给予创新主体更大自主权，对企业投入基础研究实行税收优惠，支持企业参与和主导国家重大科技项目。

“深化实施知识产权强国战略是实现科技自立自强的重要方面。”他建议，逐步建立以知识产权为核心的科技治理体系，在通信技术、基因图谱、种源种子、食品药品等领域加强自主知识产权创造、储备和保护，积极支持重点产业知识产权海外布局，充分发挥我国超大规模市场和完备产业体系的优势，大幅提高科技成果和知识产权的整体质量、效益，为增强中国科技在全球创新和竞争中的影响力作出更大贡献。

数字经济标杆城市

司马红委员：聚焦普惠增长 让市民共享发展红利

面向“十四五”，北京立足“有效市场”和“有为政府”，牢牢把握数字经济发展重要窗口机遇期，提出了建设全球数字经济标杆城市的行动计划，旨在助力形成服务首都建设、促进京津冀协同、辐射引领全国、打造国际竞争力的强大势能。

“建设全球数字经济标杆城市，要聚焦普惠增长，明确经济发展的新目标。”全国政协委员、北京市科协常务副主席、民建北京市委主委司马红建议，鼓励企业创新应用数字技术降低服务成本，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷选择。

“要努力让北京市民切身感受到数字经济发展红利。”司马红说，要聚焦提升全民数字技能和能力建设，促进公共设施服务无障碍使用，适时开放居民社区试点，探索打造“数字社区”，乐享数字生活。

“建设全球数字经济标杆城市还要重视公众参与。”司马红认为，要打造公众参与城市建设的数字化“平台”与“入口”，建立激励公众参与的城市建设共创机制，提升公众的参与感与获得感，让全球数字经济标杆城市建设有高度、有速度、有温度。

建设全球数字经济标杆城市，要充分运用数字化技术赋能政务服务、优化营商环境。司马红建议，要对标国际一流标准，加大数字政府建设力度与投入，充分利用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术，提升政务服务智慧化、智能化、精准化水平，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力，为市场主体提供规范、公平、便利、高效的政务服务，切实降低营商成本。

如何通过创新驱动数字经济发展？司马红认为，按照“清单制”梳理形成数字科技关键核心技术研发计划和关键问题攻关“揭榜挂帅”机制，充分激发数字科技创新企业活力，完善创新生态。加大数字经济应用力度，政策支持向数字化产业倾斜，挖掘应用场景，以需求牵引带动产学研联动发力，构筑产业生态。

国际消费中心城市

钟瑛委员：领跑“新赛道”带动中等收入群体扩容

国际消费中心城市建设，是进一步提升北京消费市场国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度和政策引领度，率先实现流通现代化和率先开创新发展格局的有力支撑。

“北京作为首都，资源富集、消费市场巨大，应持续深化消费供给侧改革和需求侧管理，领跑国际消费中心城市建设‘新赛道’。”全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛建议，加快培育北京数据要素市场，激活民营企业活力，带动中等收入群体扩容。

“消费需求取决于消费意愿和消费能力，只靠政府的消费刺激政策是远远不够的。只有壮大中等收入群体才能真正可持续提振消费市场。”钟瑛建议，完善国民收入分配格局，逐步提高劳动报酬的比重，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入。同时，完善按要素分配政策制度，围绕壮大中等收入群体，加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度，减轻中等收入群体的税收负担和后顾之忧。其次，为满足中高收入群体的中高端消费需求，应积极争取国家政策，加快落实国家免税店创新政策，优化口岸、市内免税店布局，吸引中高端消费者来京购物。同时，健全多层次社会保障体系，保障中低收入群体“生老病居教”基本民生需要。

“北京创新资源丰富，民营经济活跃，应进一步壮大民营经济发展，以此促进社会就业，扩大中等收入群体。”钟瑛建议，以知识产权、数据产权的确权和交易为改革突破点，推动创新资源和先进要素向优质高科技民营企业加速集聚，激发企业创新活力。(高枝 武红利 范俊生)

来源：北京日报

原文链接：http://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202103/t20210308_2301607.html