编者按

　　奋斗正当时，行者方致远。2021年，意义非凡。

　　这一年，中国共产党成立100周年，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，全面建设社会主义现代化国家的新征程扬帆起航。   

　　这一年，知识产权首次写入党的重大决议，知识产权强国建设全面部署，知识产权法律制度日趋完善，知识产权保护不断强化，知识产权高质量发展稳步推进，“放管服”改革持续深化，知识产权全面融入经济社会发展，在冬奥筹备、疫情防控中大显身手。

　　2021年，在实现中华民族伟大复兴的道路上，阔步前行的知识产权人留下了哪些足迹？岁末年初之际，本报特推出特别策划“回望2021”，从十个关键词回望知识产权事业的发展之路。

　　擘画蓝图

　　两张卷子一起答

　　2021年，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》相继印发。《纲要》是知识产权事业未来15年发展的总体设计图，要求到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。《纲要》明确提出分阶段发展目标，从六个方面作出全面系统部署，进一步推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合发展。《规划》是未来5年发展的具体施工图，明确了知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的“四新”目标，部署了5个方面重点任务，设立了15个专项工程，确保知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成。

　　点评

　　《纲要》和《规划》“两张卷子一起答”，既着眼长远，又立足当下，开启了知识产权事业新的伟大征程。期待在其指引下，加快建设知识产权强国，为全面建设社会主义现代化国家再立新功。（吴 珂）

　　实施新法

　　制度完善护创新

　　2021年6月1日，新修改后的专利法、著作权法正式实施。此次专利法修改是我国专利法的第四次修改，其修改的重点内容包括三方面：一是加强对专利权人合法权益的保护，新增惩罚性赔偿制度；二是新增专利开放许可制度，促进专利实施和运用；三是新增专利权期限补偿制度和药品专利纠纷早期解决程序有关条款等。此次著作权法修改是著作权法自1990年通过以来的第三次修改，其修改的重点内容包括大幅提高侵权违法成本，对“作品”的定义作出调整等。

　　点评

　　创新是引领发展的第一动力，运用法治思维和法治方式保护知识产权，对于有效保护创新具有重要意义。修改后的专利法和著作权法正式实施，进一步完善了知识产权保护制度，筑牢了知识产权强国建设的法律基石。（姜 旭）

　　提质增效

　　高质量审查促发展

　　2021年，国家知识产权局严把专利、商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造、高水平保护和高效益运用。在专利审查方面，通过进一步完善审查标准，不断优化审查模式，持续推进专利审查工作理念更新、技术革新、工作创新，不断提高审查质量和审查效率。在商标审查方面，聚焦主责主业，深化审签机制改革，持续推进商标审查提质增效。截至2021年6月底，我国发明专利平均审查周期已压减至19.4个月，高价值专利审查周期压减至13.4个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月以内。

　　点评

　　优质高效的知识产权审查为推动我国知识产权事业发展，加快实现我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变提供了重要支撑。 （陈 婕）

　　规范申请

　　“打非”“治恶”在行动

　　2021年，国家知识产权局组织各地进一步严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册申请等行为，取得积极成效。在严格处置非正常专利申请行为方面，国家知识产权局印发《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》，分四批通报非正常专利申请81.5万件，前三批撤回率达94.1%，并对北京、江苏、浙江、安徽等14个省（区、市）开展规范专利申请行为专项调研。在集中打击恶意商标注册申请行为方面，国家知识产权局向地方转办涉嫌恶意商标注册及重大不良影响案件线索，共立案查处49件，已作出罚款、警告等行政处罚29件。辽宁、江苏、福建、广东等地查处涉嫌恶意抢注“全红婵”“杨倩”等奥运会运动员姓名及相关热词案件，形成对恶意商标注册行为的有效震慑。

　　点评

　　非正常专利申请及恶意商标注册申请等行为严重扰乱行政管理秩序，破坏知识产权制度，损害公共利益，妨碍企业创新。为遏制此类行为而采取的一系列有力举措，对提升专利与商标申请质量、促进相关行业健康发展、加快推进知识产权强国建设具有重要意义。（李杨芳）

　　促进运用

　　创新转化提效益

　　2021年，一系列促进知识产权运用的举措出台加速知识产权价值实现。《关于实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展的通知》印发，提出促进创新成果更多惠及中小企业，提升高校院所等创新主体知识产权转化率和实施效益。《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》印发，提出力争在三年时间内实现知识产权质押融资惠及“百园万企”。2021年1月至10月，全国专利、商标质押融资登记金额达到2407.7亿元，同比增长50.6%。在助力产业发展中，系列政策文件进一步围绕全面提升知识产权运营工作的体系性和规范性，加强专利导航工作，深化实施地理标志运用促进工程等方面提出具体要求。

　　点评

　　要打通创新到价值实现的“最后一公里”，知识产权运用是关键。2021年出台的众多创新举措，让创新成果在知识产权制度的推动下更具市场活力，有效支撑了经济高质量发展。（吴 珂）

　　强化保护

　　全链条打通深推进

　　2021年，强化知识产权全链条保护的要求，在全国各地得到深入落实。从国家层面看，国家知识产权局积极加强同各方的协同配合，在行政执法方面，制定发布《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法》等文件；在仲裁调解方面，国家知识产权局会同司法部制定印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》，与最高人民法院建立知识产权纠纷在线诉调对接机制等。从地方层面看，北京、天津、上海等地高规格召开全省知识产权保护大会，进一步让加强知识产权保护落到实处。值得关注的是，截至目前，我国已布局建设54家知识产权保护中心、28家知识产权快速维权中心，协助办理知识产权执法案件，受理知识产权纠纷调解案件，对企业开展维权援助，成为知识产权全链条保护上的重要一环。

　　点评

　　保护知识产权就是保护创新。一年来，知识产权全链条保护步步推进，让创新主体切实感受到全面加强知识产权保护的新进展、新变化、新气象。创新要素自主有序流动，全社会尊重和保护知识产权的未来可期。（姜 旭）

　　优化服务

　　“放管服”深化激活力

　　2021年，知识产权领域“放管服”改革取得重要突破，社会公众和创新创业主体的获得感和满意度明显提升。国家知识产权局印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的通知》，在更大范围、更宽领域、更深层次上，进一步深化改革，激发创新动力。知识产权信息公共服务机构在省（区、市）及副省级城市、计划单列市实现全覆盖，建成101家技术与创新支持中心（TISC）和80家高校国家知识产权信息服务中心，加大基础数据资源供给，新一代地方专利检索及分析系统目前已累计部署地方端29个，系统服务能力显著提升，服务效果日益显现。知识产权服务不断优化，将使创新成果惠及更多人民，为建设便民利民的知识产权公共服务体系提供有力支持。

　　点评

　　知识产权公共服务作为知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的重要环节和基础支撑，关系着社会公众和创新主体的切身利益。立足我国知识产权工作转向高质量发展的新阶段，知识产权服务能力将全面提升，更好地为创新主体提供高水平的服务。（李 倩）

　　北京冬奥

　　保驾护航迎盛会

　　第24届冬季奥林匹克运动会的圣火即将在北京点燃。为保护冬奥会知识产权，2021年国家知识产权局相继印发《2021年全国知识产权行政保护工作方案》《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》，对冬奥会会徽、奥林匹克标志等进行知识产权全方位、立体化的保护。国家知识产权局等单位组织各地按照动员部署、赛前整治、赛时保障与赛后总结阶段开展专项行动，加强综合治理，严厉打击侵权违法行为。正是得益于知识产权的有力保护，从场馆设施到训练装备，从气象观测到生态环境，从低碳节能用电到无障碍设施建设……“科技冬奥”重点专项取得丰硕成果，我国冰雪运动科技创新之路处处闪耀着专利的光芒。

　　点评

　　筑牢冬奥会知识产权保护基石，不仅能够为创新成果落地保驾护航，而且有助于增强全社会尊重和保护冬奥会知识产权的意识，在国际上树立起我国依法严格保护知识产权的良好形象。（刘弘一）

　　专利抗疫

　　自主研发阻病毒

　　当前新冠病毒变异株仍在全球流行，在这场没有硝烟的“战斗”中，我国始终把遵循科学规律、加强技术攻关贯穿到疫情防控的方方面面。2021年12月8日，我国首个自主研发的抗新冠病毒抗体药物正式被国家药品监督管理局批准上市。与此同时，国内多个研发团队按照不同技术路线“围攻”新冠病毒，在大分子抗体药和小分子口服药上各有斩获，在知识产权方面积极布局。为建立免疫防线，我国第一时间布局了5条技术路线的新冠疫苗研发，其中灭活疫苗走在了全球前列。截至目前，中国累计向120多个国家和国际组织提供20亿剂新冠疫苗。此外，我国还充分利用大数据、人工智能等专利成果，进行疫情趋势研判，实现分区、分级的精准防控。

　　点评

　　人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。我国科研单位与相关企业持续攻关，创造和运用知识产权，建立防控与免疫屏障，推进疫苗与药物研发，为巩固疫情防控成果发挥了重要作用，为人类彻底战胜新冠病毒注入强大动力。 （刘 仁）

　　全球治理

　　合作扩大“朋友圈”

　　2021年，中国积极参与知识产权全球治理，加入《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，为我国阅读障碍者带来实实在在的福利。中国国家知识产权局积极推动《中欧地理标志协定》生效，使中欧产业界不断从中获益。自2021年12月1日起，中国国家知识产权局按世界知识产权组织公布的人民币标准收取《专利合作条约》（PCT）申请国际阶段费用；中国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得决定性进展。中国国家知识产权局积极参与世界知识产权组织框架、中美欧日韩五局及多双边合作平台下的质量管理、检索等审查业务交流，举办了第十四次中美欧日韩知识产权五局合作局长会议、主办了2021年中美欧日韩外观设计五局年度视频会议等活动，推动知识产权国际治理体系不断完善。

　　点评

　　截至目前，中国加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，全社会知识产权意识持续提升。中国在知识产权全球治理、规则制定、国际合作方面做出了积极贡献，成为知识产权多边主义的积极建设者、贡献者和维护者。（柳 鹏）

　　来源：中国知识产权报