16个省（区、市）已印发实施“十四五”知识产权发展规划——

　　凝聚知识产权强国建设向心力

　　“到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。”今年9月党中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确了我国知识产权强国建设的目标。

　　在实践层面，全国各地如何通过未来五年工作推进知识产权强国建设？近日，记者了解到，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖南、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃以及新疆等16个省（区、市）已印发实施“十四五”知识产权发展规划。各地纷纷在其中明确提出，推进知识产权强省（区、市）建设，将每万人口高价值发明专利拥有量等列入主要指标，为知识产权服务区域经济高质量发展描绘出具体图景。

　　突出特色 提质增效“再升级”

　　今年3月公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入经济社会发展主要指标，对比“十三五”规划纲要增加“高价值”三字，体现了当前知识产权工作“从追求数量向提高质量转变”的要求。各地“十四五”知识产权发展规划在指标设定上同样体现了这一要求，除了“每万人口高价值发明专利拥有量”外，还分别设定有“专利密集型产业增加值占GDP的比重”“专利权转让、许可数量”等，强化提质增效导向。

　　在指标落实方面，各地从提升质量和效益出发，因地制宜地部署了未来五年工作。

　　《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》中设置有专利侵权纠纷行政裁决示范建设，强化北京2022年冬奥会、冬残奥会知识产权保护，发展知识产权交易市场，推动“三城一区”知识产权特色发展和高标准推进“两区”知识产权建设五项工作专栏，深度聚焦首都城市战略定位，更加突出北京特色。

　　对于制造业大省江苏，提高企业创新水平是发展的关键。《江苏省“十四五”知识产权发展规划》明确，深入推进关键技术领域知识产权战略，加大重点领域技术攻关，产出一批具有世界领先水平的原创性、基础性专利；聚焦重点产业集群和标志性产业链，瞄准重点领域“卡脖子”技术，开展专利布局，形成一批自主可控的高价值专利；实施高价值专利培育升级工程，在主要技术领域创造一批高价值专利和专利组合，制定实施“高价值专利培育工作规范”地方标准和长三角区域标准。

　　聚焦品牌建设和特色产业培育，《云南省“十四五”知识产权发展规划》要求，探索“地理标志+商标/版权+专利”协同运用，推动农产品“地理标志＋绿色食品或有机农产品”等发展模式。其中特别设置“地理标志助力乡村振兴工程”专栏，包括推动建设以地理标志为特色的知识产权试点示范县（市、区）；推进地理标志产品标准建设，提升地理标志产品品质；推进三产融合、文旅融合，打造农产品地理标志一、二、三产业融合精品品牌等具体举措。

　　这些指标、任务既有围绕高价值专利培育、高效益知识产权运用等内容作出相应设置的共同点，又有根据自身发展特点设置的针对性要求，为地方进一步做好知识产权提质增效指明了方向。

　　服务开放 加强保护激活力

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在经济全球化背景下，各地“十四五”知识产权发展规划纷纷对进一步加强知识产权保护提出明确要求，服务对外开发大局。

　　“我们将以全链条保护为重点，推动山东省知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平、服务能力全面提升，为山东高质量发展提供有效支撑。”山东省知识产权局副局长于智勇表示。《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》明确，将完善知识产权保护政策，建立知识产权非诉化解纠纷政策体系；出台加强知识产权全链条保护的政策措施，建立重大涉外知识产权纠纷信息通报应急机制；推动建立重点产业知识产权保护联盟，建立海外风险防控体系。

　　《浙江省知识产权发展“十四五”规划》设置“自由贸易试验区知识产权保护提升工程”专栏，针对自由贸易试验区“境内关外”和“一线放开、二线管住”的特征，强化自由贸易试验区知识产权保护。同时，该规划在“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”的基础上，提出强化知识产权“智保护”技术支撑，重点支持运用云计算、大数据等数字技术实现新型智慧化治理；推广“互联网+”专利执法维权系统，建立一体化数字流程。

　　围绕共建“一带一路”，《陕西省“十四五”知识产权发展规划》要求，实施重点企业知识产权海外护航工程，建立具有海外专利、商标活动的企业名录，编制海外知识产权纠纷应对指引，建立健全“陕企”海外知识产权风险预警机制；争取建设海外知识产权纠纷应对指导中心陕西分中心；探索建立“一带一路”知识产权仲裁、调解等非诉争端解决机制；加强重点产业知识产权布局和风险防控，重点针对输往欧美及“一带一路”沿线国家和地区的侵权商品持续加大打击力度。

　　此外，湖南明确，立足“一带一部”区位优势，对接国家重大发展战略，加强知识产权国际国内合作，提高企业在境内外的知识产权保护能力；贵州提出，利用全国首创的贵州版权登记“区块链版权存证+数字版权登记”双证本平台,高效解决数字版权确权难问题；新疆支持知识产权服务机构开展企业海外知识产权保护状况调研，拓展海外维权咨询业务，提高涉外知识产权纠纷案件应对能力……

　　用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。在知识产权强国建设的新征程上，各地的探索实践正乘风破浪、扬帆起航。（本报记者 吴珂）

　　来源：中国知识产权报