习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时强调，“要形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民。”如何在知识产权强国建设中落实好这一重要指示？近日中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），对此作出明确部署。

　　《纲要》提出，打通创造、运用、保护、管理、服务全链条。知识产权公共服务贯穿知识产权创造、运用、保护和管理各环节，是各环节之间的“连接器”，为保障知识产权全链条良性运转、促进知识产权创造和价值实现提供着重要支撑。

　　把握“便民利民”这个工作基点，是提供知识产权公共服务的关键。《纲要》专门设立“建设便民利民的知识产权公共服务体系”板块，多位受访专家表示，知识产权公共服务要把人民群众的需要作为第一要务，把人民群众的满意作为第一追求。《纲要》相关部署是以人民为中心的发展思想在知识产权服务领域的生动诠释和体现。

　　以人民为中心优化服务

　　当前，我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正从追求数量向提高质量转变，各级各类创新主体对知识产权公共服务的需求不断增长。在此背景下，《纲要》强调要加强覆盖全面、服务规范、智能高效的公共服务供给，具有很强的现实意义。

　　完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，是知识产权新型基础设施建设的一项重要任务。中国政法大学教授冯晓青认为，国家知识产权大数据中心应当定位于公益性的知识产权数据中心，而不是商业性的。这一基本定位能够为全国知识产权大数据中心的投资、运行以及提供知识产权信息服务确定基本框架。而在界面设计方面，应当体现服务为民、检索便利、界面友好、简约等原则，便于社会公众能在较短时间内比较方便地查询、检索和利用相关知识产权信息。

　　 “在发展‘国家队’的同时，应鼓励地方建设特色化、专业化知识产权数据库和公共服务平台，实现各类数据资源的共享和互通。进一步拓展各类知识产权基础信息开放的广度、深度，实现知识产权信息与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合，实现从知识创造到驱动发展的全链条信息贯通和覆盖。”天津大学公共管理学院院长傅利平在接受本报记者采访时表示，“我们要构建一个政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系，为创新主体提供优质、高效、便民、均等的公共服务，满足其多样化的创新需求，切实提高社会满意度和人民获得感。”

　　以标准为核心规范服务

　　知识产权公共服务既涉及到专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等不同类型，又涉及到知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节，服务对象既包括个人、中小企业、大企业，还包括高校和科研院所等不同创新主体，既面向国内，也面向国际，服务手段既包含线上服务，也包含线下服务，必须加强公共服务的标准化、规范化、网络化建设。

　　如何让知识产权公共服务更规范？《纲要》明确，要明晰知识产权公共服务事项和范围，制定公共服务事项清单和服务标准。统筹推进分级分类的知识产权公共服务机构建设，大力发展高水平的专门化服务机构。

　　 “在这一过程中，需要综合运用线下线上手段。线下应通过不断优化办事流程，保障公共服务资源供给，实现供需合理匹配；线上则要充分运用新技术，依托各级各类知识产权公共服务平台提供智能便捷的服务。”傅利平指出，同时要做好知识产权数据采集加工、信息利用、信息服务等的标准化、规范化工作，保障各类信息资源和平台的互联互通，实现线下线上优势互补、融合发展。

　　以信息为轴心升级服务

　　知识产权事业的高质量发展，离不开对知识产权信息的充分把握和利用。能否用好知识产权信息这座“金矿”，是提高知识产权信息传播利用效能、助力知识产权公共服务高质量发展的关键。

　　《纲要》指出，建立数据标准、资源整合、利用高效的信息服务模式。对此，傅利平认为需要在四方面下功夫。一是要加强知识产权数据标准制定，增加数据资源供给，充分发挥市场在数据要素配置中的作用。二是要处理好数据开放与数据隐私保护之间的关系，充分实现知识产权数据资源的市场价值。三是要推动公共服务和市场化服务协调发展，实现有效市场和有为政府的结合。四是要在保障国家安全的前提下，加强国际知识产权数据交换，提升运用全球知识产权信息的能力和水平。

　　截至目前，全国各省区市和副省级城市都设立了知识产权信息公共服务机构，建设了101家技术与创新支持中心（TISC），初步形成了在华TISC网络，遴选认定了80家高校国家知识产权信息服务中心，这些重要网点覆盖了各种类型高校和各类机构，知识产权公共服务体系已初具规模。

　　而在市场化知识产权信息服务方面，随着知识产权战略深入实施，知识产权服务业实现快速发展，服务分工日益细化、服务链条不断延伸、服务效率显著提升，全国从事知识产权信息服务的机构已超过6000家，个性化高端定制知识产权信息服务不断涌现。

　　天津大学国家知识产权战略实施研究基地常务副主任张俊艳认为，推动知识产权公共服务和市场化服务协调发展，有助于提高知识产权综合服务水平。知识产权公共服务与市场化服务相互补充、互相促进，公共服务是市场化服务的前提和基础，市场化服务是公共服务的拓展、深化和延伸，二者协调发展，方能更好地服务于高质量发展。

　　 “通过加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，织好织密知识产权服务网，不断提升知识产权信息公共服务规范化、便利化水平，才能更好地为创新主体提供高水平的公共服务，并为知识产权服务业的高质量发展打下坚实基础。”张俊艳表示。（王宇）

　　来源：中国知识产权报